OBJETO DE EJECUTAR LOS CONTRATOS ESTATALES

El fin último de la contratación estatal es el cumplimiento de los fines estatales, según lo establecido en el artículo 3º. de las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007.
Y ¿cuáles son los fines del estado colombiano?
El artículo 2º. de la Constitución Política de 1991 enumera una cantidad importante de fines del estado así:
• servir a la comunidad,
• promover la prosperidad general,
• garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes (que aparecen en la Constitución),
• facilitar la participación de todos los miembros de la comunidad colombiana en los asuntos que le competen (económicos, políticos, administrativos y culturales),
• defender la independencia nacional,
• mantener su integridad territorial,
• asegurar la convivencia pacífica y asegurar la vigencia de un orden justo.
También aparecen otros fines del Estado en toda la Constitución que son integrables a las finalidades del Estado, los expresados en el preámbulo, los fines sociales, y otros más.
Algunos autores definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber (1919) definió el Estado como una unidad de carácter institucional que en el interior de un territorio monopoliza para sí el uso de la fuerza legal.
CHECK: El sábado 27 de noviembre a las 10 AM en el salón 201 del Sabio Caldas se efectuará la evaluación final del curso semestral de INTERVENTORIA PARA INGENIEROS. La evaluación será un espacio para la verificación de los conceptos estudiados sobre la misión, las funciones y las responsabilidades del ingeniero frente al contrato.
Así mismo se verificará el manejo que tiene la contrae el estudiante sobre los conceptos constitucionales y legales sobre los contratos estatales, su origen, su ejecución y su liquidación. Se valorará el conocimiento sobre la ley 80 y/o 1150 de contratación estatal en Colombia.
La evaluación consiste en diez preguntas contextualizadas, en relación con un caso concreto hipotético o real en el cual se enmarca las cuestiones que se deben resolver en cada punto. Los nueve primeros puntos tendrán un valor de dos unidades y el último punto tendrá un valor de doce unidades.

PRESENTAN VIDEOS SOBRE CONTRATOS ESTATALES

Los estudiantes de “Interventoría para Ingenieros” de Ingenierías Eléctrica y Electrónica de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas pesentarán casos de estudio en temas de contratación investigados y recopilados en la forma de un folleto y un video.
Los videos sobre contratos estatales serán socializados el sábado 6 de noviembre del 2010 de 10 AM a 1 PM, en la Sala de Mediateca de Maloka, Carrera 68D No. 40A-51 (Salitre). ¿Cómo llegar a Maloka?
http://maloka.org/corporativo/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=141

En los casos estudiados se verá cómo se pueden evitar las fallas en la ejecución de los mega-proyectos de las entidades estatales. Los trabajos elaborados por los estudiantes son parte del proceso de evaluación general de los conocimientos, aptitutes y actitudes, aprendidos durante el semestre.
El objeto pedagógico de este evento es motivar al estudiante de ingeniería en el uso de las TIC y de las tecnologías audiovisuales en la educación.
Esta actividad se desarrolla dentro del marco conceptual de las pedagogías contemporáneas, a partir de un enfoque humanista del proceso de enseñanza-aprendizaje. inmerso en el constructivismo, que parte de la responsabilidad del sujeto sobre su propio proceso de aprendizaje.
Con este evento se fomenta la formación de competencias mediante la pedagogía lúdico-creativa, para que los estudiantes de las más diversas especialidades construyan sus conocimientos, habilidades y perfil profesional como líderes de proyectos de ingeniería, pero en conexión directa con la realidad social, ambiental, económica, política y administrativa de nuestro país. Interventoría para Ingenieros es una asignatura diseñada y desarrollada por el Profesor Germán Cabuya Parra.

¿CUÁL ES LA DEFINICIÓN DE INTERVENTOR?

"Es la persona natural o jurídica que representa a la Universidad en el contrato, encargada de vigilar su ejecución y hacer cumplir las obligaciones que de éste se deriven", según se lee en la Circular 028 del 2004, firmada por el Gerente Financiero de la Universidad Nacional de Colombia.

http://www.unal.edu.co/secretaria/normas/ex/Circular_028_GNFA.pdf


Conviene diferenciarse del concepto de "interventor judicial", quien es una pesona, declarada judicialmente, quien podrá controlar los negocios del deudor en beneficio de los intereses de los acreedores; según lo definene los textos de obligaciones jurídicas.

Algunas entidades definen funciones y responsabilidades para el INTERVENTOR, sin embargo no lo definen como tal. Por ejemplo, la Dirección Generla Administrativa del Senado de la República de Colombia emitió el documento "PROCESO ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS", en el cual le designa más de doce reponsabilidades al Interventor. Entre ellas, la de Verificar que en la Certificación para Pago de Cuenta que de la facturación mensual presentada por el contratista se descuente del
valor a pagar el concepto de amortización del anticipo. Así mismo, establece como sinonimos la palabra INTERVENTOR y SUPERVISOR, véase: "SUBPROCESO EJECUCIÓN RESUPUESTAL; PROCEDIMIENTO PARA PAGO DE ANTICIPOS",
http://www.senado.gov.co/portalsenado/attachments/726_PE03-S02-D012%20Procedimiento%20para%20pago%20de%20anticipo.pdf


En el Artículo 32 de la Ley 80 de 1993, recontextualizada en la Ley 1150 del 2007, aparece la exótica palabra: INTERVENTORÍA", así: "En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitación o concurso públicos, la interventoría deberá ser contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del contratista..."

El problema semántico es que no existe una definición de tal palabra en el Diccionario de la Real Académica de la Lengua Española.
En la busquede de la palabra INTERVENTOR se encuentra la definición del Diccionario de la lengua española, así:

interventor, ra

1. adj. y s. Que interviene.
2. m. y f. Empleado que autoriza y fiscaliza ciertas operaciones o actividades para que se realicen con legalidad:
interventor de cuentas.
3. En unas elecciones, persona designada para controlar el desarrollo y autorizar el resultado de las mismas, junto con los demás miembros de la mesa:
trabaja como interventor de la ONU durante las elecciones en países africanos.

Este documento es parte de una ponencia del autor de este blog, interventoriadecontratos.blogspot.com.

AUDITOR OF CONTRACTS IN A COLOMBIAN ENERGY COMPANY

To ensure the proper execution of contracts by state enterprises and mixed economy, it is designated an AUDITOR OF CONTRACTS.

For Power Company Boyacá, EBSA, the objective is to ensure that the AUDITOR works, goods or services to adhere to the conditions stipulated in the contracts.

The control function begins with the appointment of AUDITER or CONTROLLER by the General Manager of the EBSA and ends with the re-evaluation of the Contractor, as defined in the document adopted by the Company.

The AUDITER or CONTROLLER standards apply to company personnel or contractors performing work aimed at controlling and monitoring all tasks relating to the execution of the contract in regard to the technical specifications provided, terms defined in the schedules, settlement end of the contract and distribution of contract documents.

These definitions are contained in the Controller Manual adopted by the company through the PR-CO-06 file of 13/11/2007.

Link to the Manual in Spanish:

La Auditoría de Contratos en Estados Unidos

En Estados Unidos, la auditoría de contratos es considerada como parte de la auditoría interna, según el Instituto de Auditores Internos (IIA).

Las auditorías de los contratos para el Departamento de Defensa y la prestación de servicios contables y de asesoría financiera en materia de contratos y subcontratos a todos los componentes del Departamento de Defensa, encargados de la contratación y administración de contratos, son realizados por la agencia para la auditoria de contratos de defensa (Defense Contract Audit Agency/DCAA).

Estos servicios supervisan la negociación, administración y liquidación de los contratos y subcontratos para asegurarse que los dólares de los contribuyentes sean gastados en los contratos a precios justos y razonables. Ver enlace:
http://www.dcaa.mil/

La auditoría es una actividad independiente y objetiva de aseguramiento y consulta, concebida para agregar valor y mejorar las operaciones de una organización.

Para hacer una auditoría interna de contratos se examinan los siguientes aspectos:

El marco jurídico de los Contratos

* Se hace una lista de las diversas fuentes del Derecho contractual
* Se aclaran las definiciones de las fuentes jurídicas
* Se compara y contrasta la legislación de diferentes jurisdicciones
* Se identifica el propósito de los contratos y su papel en la reducción de riesgo de la organización
* Se realizar ejercicios significativos para mejorar la comprensión de la ejecución de los contratos

Componentes del Contrato

* Se verifican las partes de un contrato
* Se estudia lo que constituye la oferta y la aceptación
* Se verifica el estudio o examen de ofertas
* Se revisan los numerosos problemas cuando se trata de la capacidad de contratación.
Se Identifican las actuaciones ilegales que dejan a los contratos sin efecto (causales de nulidad)

Actividades de Planificación de la auditoría de los contratos

* Revisión de las medidas eficaces de planificación de auditoría
* Realización de un recorrido por el contrato (geográfica y administrativamente)
* Diagramas de flujo del proceso del contrato
* Verificación de la valoración del contrato versus el proceso de planificación
* Ejecución de un ejercicio ilustrativo de los pasos de planificación

Selección de muestras para la Auditoría de Contratos

* Seleccione una muestra representativa
* Escoja las estrategias y técnicas de muestreo
* Identifique los riesgos en la limitación de alcance de la auditoría
* Pruebe más allá de la muestra seleccionada


Operaciones de control y pruebas sustantivas

* Detalle de pruebas de los controles
* Detalle de pruebas sustantivas
* Discusión con los auditados de los inquietudes de importancia cuando se realizan medidas de auditoría y acciones de mejora
* Ejecución de un ejercicio de control y pruebas sustantivas


Información de alto impacto

* Evaluar los diferentes resultados de la auditoría
* Dar prioridad a los resultados de auditoría
* Informes de alto impacto a la alta gerencia o a la alta dirección
* Toma de Acciones Correctivas


Existe una certificación denominada “Certified Internal Auditor” (CIA®) - Auditor Interno Certificado - reconocida en Estados Unidos para auditores internos y es el parámetro mediante el cual las personas demuestran su profesionalismo en el campo de la auditoría interna. Ver enlace:
http://www.theiia.org/guidance/standards-and-guidance/

VIDEO DE INVITACION A METROSIMPOSIO

Se extiende hasta el 13 de abril el plazo para presentar ponencia, artículo y poster en METROSIMPOSIO. El requisito de participación es enviar un artículo de cuatro páginas, escrito en el formato a dos columnas (IEEE), en inglés o en español, al correo metrosimposio@metromovilidadbogota.org y registrar sus datos en el portal

www.metromovilidadbogota.org


Los artículos seleccionadas recibirán invitación a presentar póster el 7 y 8 de mayo del 2010 en la Gobernación de Cundinamarca. Los póster serán exhibidos en exposiciones intinerantes posteriores al simposio en otras instituciones educativas y oficiales. Los quince mejores trabajos recibirán obsequios y certificaciones y sus trabajos serán publicados con la norma ISBN.

QUE PASA CON LA INFORMATICA ELECTORAL

La informática electoral es la ciencia de la recolección, evaluación, organización, transformación y difusión automatizada y racional de la información para la realización de elecciones, es la informática aplicada a la realización de elecciones. Una elección culmina con la presentación de los resultados electorales, este es también el propósito final de la informática electoral.

En el caso de las elecciones del 14 de marzo del 2010 en Colombia, el Contratante y el Contratista, responderán por sus acciones y omisiones en la actuación contractual en los términos de la constitución y la Ley, según lo establece la ley 80 de 1993, ratificada por la ley 1150 del 2007.

“La cuenta de cobro por el descalabro informativo para conocer en tiempo real los resultados de las elecciones pasará por la oficina del registrador nacional, Carlos Ariel Sánchez, y por la de Horacio Vélez, gerente de Une, por ser las cabezas visibles de ese proceso. Y la primera puerta que se abrirá para establecer responsabilidades, si se llegara a comprobar que hubo irregularidades en la contratación o en la prestación del servicio, es la de la Procuraduría General de la Nación, que ayer anunció el inicio de un proceso de acompañamiento y evaluación de lo ocurrido. En principio, este miércoles escuchará las explicaciones que dará la empresa Une, para luego determinar si hay méritos para iniciar o no una investigación disciplinaria”; según un informe del periódico El Colombiano.

http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/U/une_y_registraduria_seran_llamados_a_descargos/une_y_registraduria_seran_llamados_a_descargos.asp?CodSeccion=238